Administración Educativa

 

     Conceptualizaciones

     La educación y su comunidad necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la Administración general cuenta con una rama denominada Administración educativa, la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la organización y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus respectivas funciones.

      La administración escolar está dirigida a la ordenación de esfuerzos, a la determinación de objetivos académicos y de políticas externa e interna, a la creación y aplicación de una adecuada normatividad para estudiantes, personal docente, administrativo, obreros,con la finalidad de establecer en la institución educativa el proceso de enseñanza y aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.

     Ciertos autores definen la Administración educativa como la "ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evalúa las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las capacidades y el desarrollo de los discentes", esta disciplina trata de organizar el trabajo del personal escolar, y el manejo de recursos físicos, financieros, tecnológicos y pedagógicos, ente otros, para cumplir con el currículo definido por la sociedad educativa.

      Como ciencia, proporciona los principios y las técnicas para prever, planear, organizar, dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en ámbitos restringidos, como las escuelas y las respectivas comunidades,o en ámbitos más amplios, como los de supervisión y alta dirección del sistema, de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos educacionales.

      Otros autores conceptualizan la Administración educativa como "la aplicación racional y sistemática de los principios y las teorías de la administración general al manejo de organizaciones educativas", pues esta disciplina busca resolver en una organización educacional la asignación y coordinación de los distintos recursos con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnológicos, académicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institución.

      De manera específica, la administración escolar está referida a la dirección de la institución misma, al uso y ejercicio estratégico de los recursos humanos, intelectuales, tecnológicos y presupuestales, a la proyección de necesidades humanas futuras, a la previsión estratégica de capacitación del recurso humano y la formación docente,a la vinculación con el entorno, la generación de identidad del personal con la organización, la generación de una visión colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboración como premisa de desarrollo.

       Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo la implementación de las políticas educativas, y desde la óptica institucional, la administración educativa es el conjunto de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.

      La administración educativa implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se pre establecen, situación que puede presentarse tanto en el sector educativo privado como en el gubernamental. Aquella se puede conceptualizar como la aplicación racional y sistemática de los principios y teorías de la administración al manejo de organismos educativos, o bien como la forma razonable y segura de conducir la escuela hacia el logro pleno de los objetivos de la educación.

      Objetivo de la Administración Educativa

      Es objetivo primordial de toda Administración educativa eficiente el de, facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje, mediante la maximización de los recursos de la institución, y para lograrlo se requiere de la realización de actividades necesarias  como el de establecer relaciones entre la escuela y la comunidad, desarrollar planes y programas de estudios, agrupar a los estudiantes, gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y financieros, y establecer la organización y estructura institucional.

       Principios

      Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin número de relaciones y su producto, los graduados o profesionales, serán su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad.

       Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimió cuatro principios a la Administración general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las organizaciones, y son: análisis científico del trabajo, selección de personal, administración de la cooperación y supervisión funcional, sin embargo se pueden mencionar las siguientes:

·         Desarrollar las capacidades de los estudiantes para que sean los futuros generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en general, y a trabajar para una economía global integrada y sostenida.

·         Incorporar en las actividades académicas y planes de estudio los valores de la responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales.

·         Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable.

·         Comprometerse con una investigación conceptual y empírica de que los avances en nuestra comprensión sobre el papel, la dinámica y el impacto de las corporaciones en la creación de valor sostenible social, ambiental y económico.

·         Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el conocimiento de sus desafíos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente efectivos de enfrentar tales desafíos.

·         Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios, gobierno, consumidores, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos interesados, y las partes interesadas sobre temas críticos relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad.

        Funciones

       La administración educativa eficiente mejora los procesos administrativos y gerenciales, eleva su calidad de gestión y satisface las necesidades y expectativas de los usuarios. En la actualidad, la administración educativa maneja planes, programas, proyectos, presupuestos, modelos, mapas, sistemas, estrategias, personal, docentes, estudiantes, infraestructura, materiales, equipo, comunicaciones y otros, con lo cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximización de los resultados en las instituciones escolares.

       Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que seguidamente se convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las funciones o momentos de la Administración educativa, esto es que, la Administración educativa es un proceso, el cual que conformado por los momentos o funciones siguientes: 

·         Planificación

·         Organización

·         Dirección

·         Coordinación

·         Ejecución

·         Control

      Tipos

      La administración educativa es el principal órgano rector de la escuela, y desempeña un papel importante en la toma de decisiones relacionadas con los estudiantes, profesores y el estado general de la escuela. Existen varios tipos de administración de una institución educativa, dependiendo de la naturaleza de la misma. Estas administraciones supervisan el desarrollo de la escuela, así como el bienestar de sus estudiantes y profesores. A menudo, son también la única entidad que funciona como puente en la relación entre la escuela y la comunidad.

·         La administración pública. Se denomina administración pública al sistema nacional educativo de cada país, que, por lo general, comprende la planificación, supervisión o ejecución directa de planes de estudio y educación escolarizada de diversos niveles académicos siendo preeminente la realización de los niveles que la norma jurídica considere obligatorios, consistiendo por lo general en la educación primaria, no obstante, ello no excluye a niveles superiores que no se consideren obligatorios. El objetivo de la educación pública es la accesibilidad de toda la población a la educación, y generar niveles de instrucción deseables para la obtención de una ventaja competitiva.

·         La administración privada. Este tipo de educación es la que ofrecen los particulares aportando, por lo general,  su capital para el desarrollo de la misma. Su producto o servicio es con fines de lucro.  Utiliza eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia administrativa.

Componentes de la Administración Educativa

       El éxito de la administración educativa reside en que sus componentes funcionen en sintonía unos con otros, de tal manera que los procesos que se generan a partir de ellos, en las diferentes etapas y niveles, contemplen acciones integradas que se dinamicen unas con otras.

      La Misión Institucional

      Expresa las intencionalidades y los propósitos de la institución, es la primera carta de  presentación social y  enuncia su sentido y razón de ser. Las preguntas claves que  deberán responderse al formular la misión son: ¿Para qué fue creada la  institución?, ¿Con qué  propósito?, ¿A quiénes está dirigida?, ¿Cuál es su población  objetivo?, ¿De qué tipo de problemática se ocupa prioritariamente?, ¿Cuál es la naturaleza jurídica  de  la institución?, ¿Qué posición tiene la institución con respecto a la perspectiva de los derechos de la niñez?

       Supuestos Filosóficos

       Las instituciones educativas, principalmente las de carácter privado, tienen dos supuestos  o  fundamentos filosóficos: su finalidad económica y  su comprensión de tiempo orientada para el presente, y ambos supuestos están al servicio del momento presente. Un supuesto es una creencia que los miembros de una organización dan por sentada, y en Administración se da por sentado que sus actividades están destinadas a permitir que cierta  combinación de  medios (financieros, humanos, materiales, entre otros.), pueda generar una producción de bienes y servicios. Una comprensión del tiempo es aquella que considera  que el futuro está al servicio del presente,  pues el estudio del futuro es una herramienta que permite anticiparse a los riesgos y capitalizar  las oportunidades planificadas.  Se  ve el futuro  como  instrumento de desarrollo del presente, como algo estratégico y breve, tanto así que el  largo plazo es de  3 o 5 años.

       Supuestos Psicológicos

       Están referidos a la necesidad de una nueva relación humana, en  la que  el individuo sea  el  motor de desarrollo de los negocios, en este caso el discente, por esto, hay  que establecer en la organización escolar un sistema de  relaciones entre  el  sujeto (el estudiante) y  el objeto (la comunidad educativa), para que  de este manera emerja  la vinculación del individuo dentro  de un todo integrado.

      Supuestos Organizacionales

      Están referidos a los individuos y a los grupos pertenecientes a las organizaciones escolares:

·         Los individuos: Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal, elementos más susceptibles de  ser actualizados en un ambiente de apoyo y de reto.  La mayoría de la gente desea contribuir, y tiene la capacidad de hacerlo, al logro de los objetivos de la organización que el ambiente organizacional permita.

·         Los grupos:  La mayoría de la gente desea ser aceptada e interactuar cooperativamente  por  lo  menos  con un pequeño grupo de referencia, usualmente con más de un grupo, por ejemplo, el grupo de trabajo, o el grupo familiar. Psicológicamente, uno de los más importantes grupos de referencia para la mayoría de la gente es el trabajo, incluyendo a los compañeros y al superior.

·         Las personas en las organizaciones: Las organizaciones tienden a ser caracterizadas por las interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por la función eslabonada de supervisores y otras necesidades, que deben ser comprendidas y facilitadas. Lo que sucede en la vasta organización afecta al grupo pequeño, y viceversa, así mismo, lo que sucede a un subsistema (social, técnico y  administrativo), afectará y será afectado por otras de las partes del sistema.

       Los supuestos Psicológicos apuntan a que la cultura, en la mayoría de las organizaciones, tiende a suprimir los sentimientos entre las personas y entre los que las mandan. La supresión de sentimientos afecta adversamente la solución de problemas, el desarrollo personal y la satisfacción en el trabajo. El nivel de confianza interpersonal, ayuda y cooperación, es mucho más bajo  en la mayoría de las organizaciones de  lo que es deseable.

      Las estrategias "ganar-perder", aunque realistas y apropiadas en algunas  situaciones, no  son óptimas, a  la larga, para la solución de los problemas organizacionales,  los puntos de vista, como dato importante que son para la organización, tienden a abrir muchos caminos para mejorar la meta establecida, la dirección, la comunicación, la solución de problemas y la colaboración intergrupal y moral.

      Descripción del Estudiante que se desea Formar

       La sociedad necesita sujetos capaces de reconocerse, aceptarse y amarse tal como son, pero también que sean capaces de verse reflejados en sus congéneres, con la capacidad de ser solidarios, de sentir y dar apoyo ante el dolor ajeno, de preocuparse y ocuparse de las carencias de sus prójimos. En otras palabras que asume el rol que le corresponde en el proceso transformador de la sociedad, pero con conciencia, con ética, aplicando la lógica, el razonamiento, con capacidad de discernir, dialogar, siendo un sujeto de conciliación, mediación, con los valores sociales como bandera.

       Este nuevo ciudadano aprende a conocer apropiándose del proceso de avance y desarrollo de la ciencia, de la tecnología, así como los elementos correspondientes a su cultura local, regional, nacional e internacional, en forma reflexiva, con criterio propio enriqueciéndolos y siendo transformador de ideas en búsqueda del beneficio de la comunidad donde se desenvuelve.

      Se busca formar ciudadano con conciencia, la educación se caracteriza por tratar de recuperar el sentido ético de la vida.

Incorporación y Desarrollo del Pensamiento Administrativo al Sistema Educativo

       La administración es una ciencia entrelazada con el arte, los administradores trabajan mejor si hacen uso de los conocimientos organizacionales acerca de la administración en sus diferentes corrientes aplicándola a la habilidad para hacer las cosas bien. Es importante que toda organización social conozca cada una de las teorías de la administración, ya que éstas guían las decisiones administrativas, conforman el concepto de la administración, además son fuente de nuevas ideas.

       Las teorías administrativas han sufrido cambios producidas por los cambios del entorno donde se desenvuelven las organizaciones sociales influenciadas por los diversos factores como tecnológicos, económicos, sociales y políticos. Si no existiera la teoría resultaría más difícil explicar, comprender fenómenos, interpretar acontecimientos y procesos.

       Cabe destacar que las teorías de la administración o los pensamientos administrativos están inmersas en el sistema administrativo ya que los estilos de dirección se conciben de acuerdo con las distintas teorías o corrientes del pensamiento administrativo que se  han presentado a lo largo de la historia de la administración en general. Para administrar la teoría de Taylor considera que, un administrador debe centrar su atención en  las necesidades de la organización y no en las del individuo, mientras que el enfoque de las relaciones humanas acepta que el hombre debe ser integrado a la organización para contribuir al logro de los objetivos institucionales.

       La administración educativa nace cuando la educación se constituye en el siglo XIX como un proyecto social, así la misma, se convierte en objeto de estudio para la filosofía, sociología, psicología y ciencias políticas. Ofreciendo aspectos epistemológicos, teóricos, metodológicos y técnicos que dieron como resultado una teoría de administración a las organizaciones educativas.

      En la administración del sistema educativo los directores actúan en respuesta acorde con las circunstancias mediatas e inmediatas contenidas en el centro educativo. Se hace necesario que el director interprete el comportamiento administrativo de lo que ocurre en la escuela, y aquellas características personales determinen su perfil de acción, para identificar el estilo de dirección que posee.

     En la administración del sistema educativo también se establecen etapas, fases y elementos que se dan a lo largo de la vida en una institución en menor o mayor grado como se describen en las diferentes teorías como prever, organizar direccionar, coordinar y controlar con miras a lograr los propósitos establecidos de manera integral y holística donde el norte es que siempre debe prevalecer un ambiente organizacional.

     Al respecto cabe mencionar que la trascendencia del seguimiento que se hace al rendimiento académico interno y externo por las acciones que se generan de la elaboración de planes de mejoramiento a nivel individual en los docentes, para garantizar aprendizajes efectivos, y los procesos de actualización pedagógica en torno al desarrollo de competencias, niveles de desempeño y enfoques de evaluación formativa, es producto de esa gestión administrativa en el sector educativo. Asimismo,  dicha gestión se hace evidente en el acierto en la toma de decisiones para la formulación de presupuesto y manejo de recursos del Fondo de Servicios Educativos, en la transparencia de los recursos financieros y en la asignación de roles y funciones de acuerdo con los perfiles del talento humano.

     En este sentido, los comportamientos de los estudiantes son, quizá, el mayor reflejo de las acciones educativas con calidad que orienta la institución educativa y la proyección social en el mejoramiento, donde el enfoque basado en el desarrollo de competencias, ha obligado a pensar el tema de la educación desde el estudiante: sus preguntas, sus necesidades y el entorno en el que vive. A la vez, ha implicado modernizar el sector haciéndolo más sensible a los cambios globales, pero tomando en cuenta las particularidades locales. No obstante, es indispensable ir más allá y usarlo para resolver problemas, buscar alternativas y producir nuevos conocimientos.

     En el mismo orden de ideas, los estándares de competencias como eje articulador del proceso educativo, han permitido la descentralización curricular y pedagógica, otorgando mayor responsabilidad a las instituciones educativas y diseñar y operar el ciclo de gestión de la calidad basado en el aseguramiento del mejoramiento continuo y permanente de las instituciones educativas del país. De igual manera, varios estudios han señalado que si bien se han fortalecido los procesos de gestión administrativa, directiva y operativa de las instituciones educativas, así como sus vínculos y estrategias de participación de la comunidad educativa.

     Por otra parte, definir un modelo de calidad y avanzar de manera coherente en una perspectiva política es uno de los aciertos educativos del país, así existan tensiones y desacuerdos en la opción que se tome y basados en el modelo de gestión de la calidad, la política educativa ha puesto en marcha una serie de procedimientos y mecanismos de gestión, dirigidos a los entes territoriales y a las instituciones educativas. Igualmente, las instituciones educativas para el fortalecimiento de la autonomía escolar y el avance en el ciclo de calidad son las herramientas de política para garantizar la gestión de la calidad. También se requiere la expansión de los programas y proyectos para el desarrollo de competencias y de los programas transversales, ambos dirigidos a apoyar el tema de la calidad educativa desde el mejoramiento de las prácticas de aula. Esto debe ir de la mano con la consolidación de la Política Nacional de Formación de Docentes.

     Cabe destacar que el éxito del logro de las instituciones educativas, se basa en la administración educativa. De allí, depende que se dé una educación de calidad  a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Toda organización debe contar con una buena gerencia, la cual desde el punto de vista funcional tiene a su cargo la implementación de las políticas educativas y en el plano institucional, debe asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.